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打造支撐高質量發展的“學習工廠”——解讀《建設産教融合型企業實施辦法(試行)》

来源:新华社2019-04-03     时间::2019-10-27 12:17:00

 

  國家發展改造委、教育部3日發布《建設産教融合型企業實施辦法(試行)》,明確了我國建設産教融合型企業的原則、條件和支持政策等。

  建設産教融合型企業的意義是什麽?如何激發企業內生動力?如何監管?記者采訪了業內人士。

  引发企业内生动力 深入参加产教融合

  深化産教融合是黨的十九大報告明確的改造任務。國家發改委有關負責人說,建設産教融合型企業,是推進教育鏈、人才鏈和産業鏈、創新鏈有機銜接,推進經濟高質量發展的一定要求;是深化推動教育改造,重塑我國人力資源優勢的實踐創新;是培育市場創新主體,打造産業焦点競爭力的內在需求。

  教育部學校規劃建設發展中心主任陳鋒說,近年我國推進産教融合取得較大進展,但在産教融合需求端,由于缺乏具體制度設計和政策支持,出現企業有積極性但學校對接不上,大概學校诉苦校企相助“一頭熱、一頭冷”等問題。

  “实施步伐着力推动需求端和供给端深度融合,将产教融合型企业建立作为现代企业制度建立的重要偏向,接纳政策组合拳引导、鼓励企业深入参加产教融合改造,进一步买通人才培養体系供需和科技创新链条,形成加快人才供给侧结构性改造的强大动力。”陈锋说。

  截至2017年,我國規模以上工業企業共37.27萬個,其中大中型工業企業5.89萬個,别的還有數以萬計的生産性服務業和社會性服務業企業。

  “建設産教融合型企業政策設計的出發點和落腳點,就是有效引導和充实激發企業內生動力,在鼓勵企業率先探索的同時,積極加大政府支持引導,形成‘先行者先受益’的政策激勵效應,把數以萬計産教融合型企業打造成爲支撐高質量發展的‘學習工廠’。”國家發改委有關負責人說。

  明确建立重点 赐与政策鼓励

  根據實施辦法,將重點建設培育主動推進制造業轉型升級的優質企業,現代農業、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等急需産業領域企業,以及養老、家政、托幼、康健等社會領域龍頭企業。優先考慮緊密服務國家重大戰略、技術技能人才需求旺盛、主動加大人力資本投資、發展潛力大、履行社會責任貢獻突出的企業。

  國家發改委有關負責人体现,納入産教融合型企業建設信息儲備庫的建設培育企業,由省級政府按要求落實國家支持企業參與職業教育的各項優惠政策,實行定期跟蹤、跟進服務,確保已出台政策落地。各地在試點中接纳的建設培育政策,被實踐證明行之有效的,國家發改委、教育部等將在全國範圍內複制推廣。進入産教融合型企業認證目錄的企業,由國家按規定給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,具體辦法結合試點事情進展,另行制定。

  中國船舶工業集團有限公司黨組書記、董事長雷凡培說,近年來,通過創新人才管理機制、探索産教融合實踐,企業利用自有的6所職業學校,形成“廠中校”現代學徒制模式,培養了一批具有工匠精神的高技能人才。實施辦法爲企業實施産教融合創造更有利的政策環境,下一步將與50余所院校聯合创建産教融合聯盟,在更大範圍上實施産教融合,推動産業結構和人才素質優化升級,打造企業高質量發展新引擎。

  不搞“点球”式定向支持 鼓励步伐与实际事情挂钩

  企業是深化産教融合的重要主體。在深化産教融合中,如何處理好政府和市場、中央和地方的關系?

  國家發改委有關負責人說,一是堅持平等自願普惠,明確宣布建設培育條件,鼓勵切合規定條件的企業自願報名,在入口上,不搞“點球”式定向支持,對我國境內注冊创建企業,不區分所有制性質均同等對待,並提供普惠性政策扶持。

  二是推進放管服改造,不附加設置行政審批要求,注重發揮中央政府在標准制定和政策引導方面的作用,由省級政府按屬地管理原則具體組織實施。

  三是鼓励步伐与企业投资兴办职业教育、接收學生实习实训、接纳教师岗亭实践、开展校企深度相助、建立产教融合实训基地等实际事情相挂钩。通过创建年报制度、实施动态认证,勉励企业连续加大教育投入。

  陳鋒建議,將産業和民生重大問題作爲産教協同發展的主攻偏向,促進學校和企業各自根據比較優勢精准定位、發揮所長,實現創新要素資源高效結合和疊加放大。各級政府要站在創新體系建設的戰略高度,統籌産業、教育、科技資源,著力加大對産教融合協同創新的支持力度。

  据介绍,建立产教融合型企业,接纳“先建后认”的后评价实施路径。凭据动态实施要求,进入认证目录的企业,每3年应进行资格复核,引导企业连续转动开展建立事情。(记者 安蓓)

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